Положение о порядке осуществления закупок
товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в
учреждении здравоохранения «28-я городская поликлиника»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями и во исполнении пункта 51 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением закупок и определяет порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств учреждения здравоохранения «28-я городская поликлиника» (далее – учреждение здравоохранения), устанавливает виды применяемых процедур закупок, условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением закупок.
1.2. Положение разработано в целях эффективного использования денежных средств учреждения здравоохранения, открытости и прозрачности процесса закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, обеспечения справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), а также предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
1.4. Если законодательством Республики Беларусь для определенных товаров (работ, услуг) установлены особые требования (правила) к осуществлению закупок, приобретение таких товаров (работ, услуг) проводится в соответствии с требованиями (правилами), установленными законодательством.
1.5. Настоящее Положение утверждается главным врачом учреждения здравоохранения, размещается в открытом доступе на электронной торговой площадке в течение трех рабочих дней после его утверждения.
2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ
2.1 Для целей настоящего Положения используются термины, имеющие следующие значения:
заказчик – учреждение здравоохранения «28-я городская поликлиника»;
исполнитель – ответственное лицо, подавшее заявку (служебную записку) либо техническое задание;
комиссия по закупкам - комиссия, созданная заказчиком для организации и проведения конкурентных процедур закупок;
конкурентные процедуры закупок – электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений;
ориентировочная стоимость закупки – стоимость предмета предстоящей закупки с учетом конъюнктуры рынка по предмету закупки и представляющая собой предполагаемую общую сумму выплат поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товара (работы, услуги), иные обязательные платежи, установленные законодательством и уплачиваемые заказчиком в связи с осуществлением такой закупки;
предмет закупки – товары (работы, услуги), которые определены заказчиком для приобретения в рамках одной процедуры закупки;
процедура закупки – регламентированная последовательность действий заказчика по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя);
сбытовая организация (официальный торговый представитель) – применяется в значении, определенном в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;
участник – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующие в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).
3. ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
3.1. Закупки за счет собственных средств учреждением здравоохранения осуществляются с применением:
без оформления процедуры закупки – при закупке товаров (работ, услуг) по одной сделке, исходя из стоимости до 1000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки;
процедуры запроса ценовых предложений - при закупке товаров (работ, услуг) по одной сделке, исходя из стоимости от 1 000 до 3 000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки;
электронного аукциона - при закупке товаров (работ, услуг) по одной сделке, исходя из стоимости от 3 000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки.
3.2. Выбор процедуры закупки осуществляется заказчиком в зависимости от ориентировочной стоимости предмета закупки исходя из потребности в товарах (работах, услугах) и дополнительных условий, предусмотренных настоящим Положением.
3.3. Основанием для проведения процедуры закупки является заявка руководителя структурного подразделения учреждения здравоохранения. Руководитель структурного подразделения, у которого возникла потребность в закупке товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (инициатор закупки), подает на имя главного врача заявку о закупке товаров (работ, услуг).
4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК
4.1. Организацию и проведение конкурентных видов закупок осуществляет комиссия по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
4.2. Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» и должно содержать:
- наименование вида процедуры закупки;
- наименование и место нахождения организации;
- описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;
- источник финансирования закупки;
- способ получения документации о закупке;
- срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;
- требования к составу участников процедуры закупки;
- иные сведения в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств.
4.3. Срок для подготовки и подачи предложений на участие в электронном аукционе должен составлять не менее пятнадцати календарных дней, а по другим видам конкурентных процедур закупок, повторным процедурам закупок, а также в случае, если стоимость закупки не превышает 3 000 базовых величин на день принятия решения о проведении процедуры закупки, - не менее десяти календарных дней со дня размещения приглашения к участию в процедуре закупки в открытом доступе в информационной системе «Тендеры».
4.4. В случае, если изменения в приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки и (или) документацию о закупке внесены в течение второй половины срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» данных изменений до даты окончания срока, установленного для подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки, такой срок составлял не менее половины первоначального срока.
4.5. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.
4.6. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным учреждением в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств.
4.7. При рассмотрении предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).
4.8. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры по критериям и способам, которые не указаны в документации о закупке.
4.9. Требования к участникам процедуры закупки, закупаемым товарам (работам, услугам), условиям договора на закупку, а также критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки устанавливаются и применяются в равной степени ко всем участникам процедуры закупки и их предложениям.
4.10. Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок и должна содержать:
требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям учреждения;
место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работ, оказания услуги);
форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);
порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;
требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;
требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;
требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;
порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;
критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки.
Взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке не допускается.
4.12. Заказчик вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки.
4.13. Отмена процедуры закупки допускается в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.
4.14. В случае отмены процедуры закупки по иным основаниям, заказчик несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством.
4.15. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.
4.16. Договор на закупку может быть заключен не ранее чем через пять календарных дней, а в случае, если стоимость закупки не превышает 3 000 базовых величин на день принятия решения о выборе победителя, – трех рабочих дней после выбора победителя при осуществлении конкурентной процедуры закупки, в течение которых может быть урегулирован спор, вызванный решениями и (или) действиями (бездействием) заказчика, а также членов комиссии, созданной для проведения закупки.
4.17. Заказчик признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если:
поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;
в результате отклонения предложений их осталось менее двух;
отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для заказчика условия;
победитель процедуры не подписал договор на закупку;
до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы заказчиком в установленном порядке.
4.18. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия учреждением решения об ином результате процедуры закупки и должно содержать:
вид и предмет процедуры закупки;
наименование и место нахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);
дату заключения договора на закупку;
сумму договора на закупку;
сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен.
4.19. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, организация размещает в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» сведения об общей стоимости договоров, заключенных в отчетном квартале по результатам процедур закупок, проведенных в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также стране происхождения приобретаемых в рамках таких договоров товаров (работ, услуг).
Не позднее 1 февраля в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» размещаются сведения:
о количестве и общей стоимости договоров на закупки товаров (работ, услуг), заключенных Заказчиком в предыдущем году, за исключением таких сведений о закупках товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 6 - 9 приложения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств;
о количестве и общей стоимости заключенных договоров на закупки товаров (работ, услуг), указанных в пунктах 3 - 5 приложения 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;
о количестве и общей стоимости договоров на закупки, заключенных по результатам конкурентных процедур закупок.
4.20. Если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) заказчика либо членов комиссии, созданной для проведения закупок, нарушают права и законные интересы юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к заказчику для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.