ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления закупок
товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в
учреждении здравоохранения «28-я городская поликлиника»

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с осуществлением закупок и определяет порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств учреждения здравоохранения «28-я городская поликлиника» (далее – учреждение), устанавливает виды применяемых процедур закупок, условия их применения и проведения, требования к заключению и исполнению договоров на закупки, а также иные положения, связанные с осуществлением закупок.

1.2. Положение разработано в целях эффективного использования денежных средств учреждения, открытости и прозрачности процесса закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции, обеспечения справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), а также предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложению 1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

1.4. Если законодательством Республики Беларусь для определенных товаров (работ, услуг) установлены особые требования (правила) к осуществлению закупок, приобретение таких товаров (работ, услуг) проводится в соответствии с требованиями (правилами), установленными законодательством.

1.5. Настоящее Положение утверждается главным врачом учреждения, размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте республиканского унитарного предприятия «Национальный центр поддержки экспорта» в течение трех рабочих дней после его утверждения.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ

2.1. Для целей настоящего Положения используются термины, имеющие следующие значение:

• заказчик – учреждение здравоохранения «28-я городская поликлиника»;

• исполнитель – ответственное лицо, подавшее заявку (служебную записку) и техническое задание;

• комиссия по закупкам – комиссия, созданная заказчиком для организации и проведения конкурентных процедур закупок;

• конкурентные процедуры закупок – открытый конкурс, электронный аукцион, процедура запроса ценовых предложений;

• ориентировочная стоимость закупки – стоимость предмета предстоящей закупки с учетом конъюнктуры рынка по предмету закупки и представляющая собой предполагаемую общую сумму выплат поставщику (подрядчику, исполнителю) за поставку или приобретение иным способом товара (работы, услуги), иные обязательные платежи, установленные законодательством и уплачиваемые заказчиком в связи с осуществлением такой закупки;

• предмет закупки – товары (работы, услуги), которые определены заказчиком для приобретения в рамках одной процедуры закупки;

• процедура закупки – регламентированная последовательность действий заказчика по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя);

• участник – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующие в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. ВИДЫ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

3.1. Закупки за счет собственных средств учреждением осуществляются с применением:

• процедуры запроса ценовых предложений – при ориентировочной стоимости закупки от 1000 до 5000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки;

• электронного аукциона – при ориентировочной стоимости закупки от 5000 до 8000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки;

• открытого конкурса – при ориентировочной стоимости закупки свыше 8000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки;

• процедуры закупки из одного источника – при ориентировочной стоимости закупки от 100 до 1000 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки, а также в соответствии с приложением 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств;

• без оформления процедуры закупки на основании гражданско-правовых договоров – при закупке товаров (работ, услуг) по одной сделке, исходя из стоимости до 100 базовых величин на дату принятия решения о проведении закупки.

3.2. Выбор процедуры закупки осуществляется заказчиком в зависимости от ориентировочной стоимости предмета закупки исходя из потребности в товарах (работах, услугах) и дополнительных условий, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Основанием для проведения процедуры закупки является заявка руководителя структурного подразделения учреждения. Руководитель структурного подразделения, у которого возникла потребность в закупке товаров (работ, услуг) за счет собственных средств (инициатор закупки), подает на имя главного врача заявку о закупке товаров (работ, услуг).

3.4. Предметом одной процедуры закупки могут быть несколько видов однородных и (или) неоднородных товаров, (работ, услуг).

Под однородными товарами (работами, услугами) следует понимать товары (работы, услуги), относящиеся к одному подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Промышленная и сельскохозяйственная продукция».

Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.

3.5. Комиссия признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если:

• поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;

• поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки, за исключением случаев проведения электронного аукциона, в части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота) и комиссия по закупкам не воспользовалась правом признания победителем единственного участника конкурса, запроса ценовых предложений, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота);

• в результате отклонения предложений их осталось менее двух, за исключением такого отклонения после торгов при рассмотрении предложений участников, сделавших последнюю и предпоследнюю ставки при проведении электронного аукциона;

• отклонены все предложения, в том числе как содержащие экономически невыгодные для закупающей организации условия;

• участник-победитель процедуры закупки уклонился от заключения договора на закупку.

Комиссия по закупкам вправе признать победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, если это предусмотрено документацией о закупке, за исключением проведения электронного аукциона.

Сообщение о результате процедуры закупки размещается ведущим специалистом по организации закупок в информационной системе «Тендеры» в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку при проведении открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений, в случае если договор заключен в простой письменной форме без использования функционала электронной торговой площадки.

3.6. Ведущий специалист по организации закупок определяет код ОКРБ 007-2012 к каждой закупке товаров (работ, услуг), в том числе для соблюдения доли по определенным товарным позициям в Приложении 3 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

3.7. Расчеты по доли белорусских товаров по товарным позициям приложения 3 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств возлагается на ведущего специалиста по организации закупок и исполнителя.

3.8. Обоснование невозможности достижения минимальной доли белорусских товаров по товарным позициям приложения 3 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств возлагается на ведущего специалиста по организации закупок.

3.9. Предоставление отчета об обеспечении минимальной доли закупок белорусских товаров в установленные сроки возлагается на ведущего специалиста по организации закупок.

4. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

4.1. Под конкурентной процедурой закупки понимается процедура выбора поставщика (подрядчика, испол­нителя) товаров (работ, услуг) на основании предложений двух и более поставщиков (подрядчиков, исполните­лей). Заказчик вправе осуществлять следующие конкурентные процедуры закупки:

• процедура запроса ценовых предложений;

• электронный аукцион;

• открытого конкурса.

4.2. Предмет закупки может быть разделен на части (лоты) для целей подачи предложений участниками на каждую или любую из них.

4.3. Приглашение к участию в конкурентных процедурах закупок размещается в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр поддержки экспорта».

4.4. Ведущий специалист по организации закупок дополнительно рассылает приглашение к участию в такой процедуре закупки не менее чем пяти (при наличии) потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), в том числе включенным в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей). В случае приобретения товаров обязательным является направление таких приглашений в адрес не менее трех (при наличии) отечественных производителей товаров, являющихся предметом закупки.

4.5. Приглашение считается опубликованным с даты его размещения в информационной системе «Тендеры».

4.6. Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

4.7. При проведении конкурентных видов процедур, документация о закупке должна содержать сведения, предусмотренные постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

Документацией о закупке предусматривается:

• право участников процедуры закупки подать предложение на часть объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона;

• возможность признания победителем единственного участника конкурентной процедуры закупки, в том числе в отношении части объема (количества) предмета закупки либо его части (лота), за исключением случаев проведения электронного аукциона, и заключения с ним договора на закупку, если его предложение соответствует требованиям документации о закупке;

• возможность и порядок снижения цен предложений участниками при проведении процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;

• право на установление требований о предоставлении конкурсного (аукционного) обеспечения, его размера и сроков и (или) обеспечения исполнения обязательств по договору на закупку.

Не допускается взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке.

4.8. Результаты оценки предложений участника на соответствие установленным требованиям действительны только для той процедуры закупки, для которой они проводились.

4.9. Документы, оформляемые при проведении процедур закупок, составляются на русском языке.

4.10. В случае если при осуществлении закупок решения и (или) действия (бездействие) Заказчика либо членов комиссии, созданной для проведения закупки, нарушают права и законные интересы юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, такое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться к учреждению для целей урегулирования спора либо обжаловать такие решения и (или) действия (бездействие) в судебном порядке.

4.11. Все что не предусмотрено настоящим Положением регулируется постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

5. КОМИССИЯ, СОЗДАВАЕМАЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

5.1. Проведение конкурентных процедур за счет собственных средств возлагается на комиссию по закупкам, созданную в учреждении для проведения процедур государственных закупок соответствующих видов товаров (работ, услуг).

6. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА

6.1. Процедура закупки из одного источника – вид процедуры закупки, представляющий собой способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), при котором заказчик (организатор) предлагает заключить договор только одному потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю).

6.2. Процедура закупки из одного источника может применяться в случаях, предусмотренных в приложении 4 к Положению о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.

6.3. Процедура закупки из одного источника осуществляется ведущим специалистом по организации закупок совместно с инициатором закупки и включает в себя:

• проведение работы с заявкой на осуществление закупки с учетом обоснования необходимости применения такого вида закупки;

• определение сроков организации и проведения процедуры закупки; исследование конъюнктуры рынка;

• проведение переговоров с потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

• направление сообщения выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю) о заключении договора с приложением проекта договора.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7.1. Лица, участвующие в организации процедур закупок, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством.

7.2. Ведущий специалист по организации закупок несет ответственность:

7.2.1. за выбор процедуры закупки, исходя из потребности, определенной на дату принятия решения и иных критериев;

7.2.2. за обоснование выбора процедуры закупки из одного источника и нарушения, допущенные при ее проведении;

7.2.3. за организацию заключение договоров с участником-победителем по конкурентным процедурам закупок в установленные законодательством сроки;

7.2.4. за проведение маркетинговых исследований и изучение конъюнктуры рынка в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» за определение ориентировочной стоимости предмета государственной закупки;

7.2.5. за направление приглашения участникам в процедуре закупки из одного источника;

7.2.6. за неподходящее отнесение товара к подвиду Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности».

7.3. Инициатор согласно предмету закупки несет ответственность:

7.3.1. за ненадлежащее качество и необоснованность включаемых показателей (характеристик) и указание на показатели (характеристики), определяющие принадлежность приобретаемого предмета закупки отдельным потенциальным поставщикам;

7.3.2. за качество подготовки технических заданий на закупку (полноту описания потребительских характеристик предмета закупки; объединение разных товаров (работ, услуг), в т.ч. разнородных, в один лот).

7.3.3. за обоснованность необходимости приобретения товаров (работ, услуг) и их количества;

7.3.4. за своевременное согласование и подачу заявок;

7.3.5. за организацию согласования договоров с участником процедуры закупки из одного источника;

7.3.6. за проведение маркетинговых исследований и изучение конъюнктуры рынка в соответствии с законодательством в части соответствия техническим характеристикам и требованиям, предъявляемых к предмету закупки.